發(fā)布時(shí)間：

2020-06-18

在中國，無論是作為環(huán)境監(jiān)管者的環(huán)保部門，還是作為產(chǎn)廢者的廣大企業(yè)，都為危險(xiǎn)廢物的妥善處理犯愁。此前幾期危廢專題，給大家講了危廢處理在中國可能面臨種種際遇，很多人就在后臺(tái)問，危廢處理在中國處理不好，難道在國外就沒有其他成功經(jīng)驗(yàn)么?　　這個(gè)也正是今天所要給大家呈現(xiàn)的干貨(這可絕對(duì)是99%的人都不知道的國外危廢處理先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)喲!趕緊拿出小抄筆記吧!)　　英國：排污許可按生產(chǎn)工序監(jiān)管　　大家都知道英國是工業(yè)革命的發(fā)源地，因此，英國也是世界上最早面臨危廢處理命題的國家之一。在過去很長一段時(shí)間,英國和如今的中國一樣，控制工業(yè)污染實(shí)行的是排污量許可證制度?！　?990年1月1日，英國頒布的新的環(huán)保法將上述制度改為按“排污工序”的許可證制度。即：將每種工業(yè)產(chǎn)品的生產(chǎn)工序進(jìn)行分解，凡有排污的均需進(jìn)行申報(bào)和交納排污費(fèi)?！　?shí)行這種管理方法,使環(huán)境保護(hù)部門的機(jī)構(gòu)加強(qiáng)，國家環(huán)保部從280人增加到500人，其行政和財(cái)政也更趨獨(dú)立，不再完全依靠國家撥款，而是更多依靠征收排污費(fèi)，可直接頒布環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)、指南、政策等來實(shí)現(xiàn)其監(jiān)管職能，讓企業(yè)乖乖依法依規(guī)處理好危險(xiǎn)廢物，危險(xiǎn)廢物的產(chǎn)生從源頭上得到有效控制，危險(xiǎn)廢物的處理過程得到強(qiáng)有力的監(jiān)管，把產(chǎn)廢者違法處理的念想扼殺在了萌芽階段?！　∶绹簩?duì)不同產(chǎn)廢者分類授權(quán)　　在另一個(gè)世界強(qiáng)國，美國環(huán)保局早在1985年就完成了“國家小量危險(xiǎn)廢物生產(chǎn)者調(diào)查”，并根據(jù)調(diào)查結(jié)果正式實(shí)施了危廢的分級(jí)管理，將危廢生產(chǎn)者分為三類:大數(shù)量生產(chǎn)者;小數(shù)量生產(chǎn)者;有條件豁免小量生產(chǎn)者?！　〉搅?995年，美國環(huán)保局在對(duì)人體和生態(tài)受體進(jìn)行多路徑風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上，制定了《危險(xiǎn)廢物鑒別法規(guī)》(HWIR)。該法規(guī)一是對(duì)危險(xiǎn)廢物“鑒別過程”作出許多創(chuàng)新性的規(guī)定，制定了“混合”(包括“廢水處理”)“衍生”、“包含”原則，使得一些危險(xiǎn)組分較低的危廢得以豁免;二是通過名錄中列出的危險(xiǎn)廢物中存在或可能存在的化學(xué)物質(zhì)，建立HWIR豁免化學(xué)品清單,然后通過多介質(zhì)、多路徑、多受體風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)模型(3MRA)建立低風(fēng)險(xiǎn)廢物豁免標(biāo)準(zhǔn)?！　〔徽撌敲浿械?，還是混合產(chǎn)生的,或者是危險(xiǎn)特性確定的危險(xiǎn)廢物，只要它的危險(xiǎn)特性低于豁免標(biāo)準(zhǔn),即可豁免。　　其豁免、排除管理共分5種類型：(1)類別排除;(2)小量生產(chǎn)者有條件豁免;(3)低風(fēng)險(xiǎn)豁免;(4)混合和衍生條件下的豁免;(5)廢物產(chǎn)生源個(gè)體豁免。　　德國：廠商負(fù)責(zé)危廢包裝桶清洗回收　　在中國，承裝危廢的包裝桶回收利用一直是難以落實(shí)的老大難問題，不僅影響了產(chǎn)廢者的正常生產(chǎn)經(jīng)營，也給人民身體健康帶來潛在危害，每年因處理不當(dāng)而遭殃的各類人群不計(jì)其數(shù)?！　∠啾戎?，歐盟各國的化工包裝桶的清洗管理和回收利用水平雖然并不一致，但其中以德國的“上下游聯(lián)動(dòng)”治理原則最具代表性。據(jù)了解，目前德國政府的規(guī)定是：桶的生產(chǎn)者要參與回收清潔;桶的使用者即原料生產(chǎn)廠要向下游客戶提供桶的清洗券，以及相關(guān)的清洗方法;下游客戶需要將使用后的桶送到指定清洗點(diǎn)清洗回收。如此一來，通過產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同合作與監(jiān)督管理，德國危廢包裝桶的清洗問題得到了妥善了解決，回收利用率也明顯高于其他國家。